10月16日，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布《特種設(shè)備安全與節(jié)能事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)明確提出，到2020年，完善特種設(shè)備安全法治，重特大事故和重大影響事件得到有效遏制，萬(wàn)臺(tái)特種設(shè)備死亡率和事故率接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平，特種設(shè)備產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平，高耗能特種設(shè)備節(jié)能水平不斷提升，工業(yè)鍋爐實(shí)際運(yùn)行效率提升5%以上。

　　業(yè)內(nèi)專家指出，《規(guī)劃》為“十三五”期間我國(guó)特種設(shè)備安全與節(jié)能工作制定了行動(dòng)綱領(lǐng)。特種設(shè)備安全與節(jié)能是我國(guó)石油和化工行業(yè)等發(fā)展的重要基礎(chǔ)和支撐，在我國(guó)節(jié)能減排中發(fā)揮關(guān)鍵性作用，而信息化已成為提高特種設(shè)備檢測(cè)監(jiān)測(cè)水平和安全與節(jié)能科學(xué)監(jiān)管效率與水平的重要手段。

　　完善相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)

　　大力推進(jìn)依法治“特”

　　中國(guó)特種設(shè)備檢測(cè)研究院院長(zhǎng)林樹(shù)青告訴記者，截至2016年底，全國(guó)特種設(shè)備總量達(dá)1197.02萬(wàn)臺(tái)，比2015年底上升8.81%。2016年，全國(guó)發(fā)生特種設(shè)備事故和相關(guān)事故233起，死亡269人，受傷140人。萬(wàn)臺(tái)特種設(shè)備死亡率為0.33，同比下降8.33%，全年未發(fā)生重特大事故，特種設(shè)備安全形勢(shì)總體平穩(wěn)向好。

　　林樹(shù)青向記者表示，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，特種設(shè)備向大型化、高參數(shù)、高風(fēng)險(xiǎn)方向發(fā)展，相應(yīng)的特種設(shè)備安全節(jié)能監(jiān)管工作仍存在一些深層次的矛盾和突出問(wèn)題。一是特種設(shè)備安全狀況和監(jiān)管水平與廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的質(zhì)量安全需求不適應(yīng);二是特種設(shè)備安全監(jiān)管和檢驗(yàn)力量與設(shè)備快速增長(zhǎng)的客觀需要不適應(yīng);三是特種設(shè)備監(jiān)管方式與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下安全節(jié)能工作的需要不適應(yīng)。

　　《規(guī)劃》要求，制定特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系中長(zhǎng)期規(guī)劃并做好框架設(shè)計(jì);建立安全技術(shù)規(guī)范立項(xiàng)前論證制度，開(kāi)展安全技術(shù)規(guī)范實(shí)施后評(píng)估，研究建立安全技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的合法性、一致性、可操作性審查;強(qiáng)化法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)宣貫。

　　對(duì)此，林樹(shù)青表示，特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系要加快建立。到2020年，構(gòu)建鍋爐安全、節(jié)能、環(huán)保三位一體的監(jiān)管體系，進(jìn)一步完善特種設(shè)備節(jié)能環(huán)保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，科學(xué)調(diào)整鍋爐能效指標(biāo)，促進(jìn)鍋爐的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，提高鍋爐整體能效水平，全力推進(jìn)燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升，使工業(yè)鍋爐實(shí)際運(yùn)行效率在“十二五”時(shí)期末的基礎(chǔ)上提高至少5個(gè)百分點(diǎn)，形成4000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年的節(jié)能能力，大幅降低工業(yè)鍋爐大氣污染物排放量。

　　實(shí)施科技創(chuàng)新工程

　　強(qiáng)化科技支撐能力

　　中國(guó)特種設(shè)備檢測(cè)研究院科技處處長(zhǎng)李光海告訴記者，特種設(shè)備安全與節(jié)能工作貫穿特種設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、改造、修理、檢驗(yàn)、檢測(cè)等全生命周期的各個(gè)環(huán)節(jié)。《規(guī)劃》提出，“十三五”期間，我國(guó)特種設(shè)備安全與節(jié)能工作9個(gè)方面的科技需求：基礎(chǔ)理論與共性技術(shù)、設(shè)計(jì)制造技術(shù)、在用設(shè)備健康與安全管理技術(shù)、檢測(cè)與監(jiān)測(cè)技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)、息化技術(shù)、科學(xué)監(jiān)管支撐技術(shù)、事故防控與應(yīng)急處置技術(shù)和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

　　《規(guī)劃》明確，“十三五”期間，將加強(qiáng)“產(chǎn)、學(xué)、研、用、政”一體化的科研隊(duì)伍建設(shè)，完善科研管理制度，拓寬科技經(jīng)費(fèi)投入渠道，加大科技成果推廣應(yīng)用，深化全國(guó)特種設(shè)備科技協(xié)作平臺(tái)建設(shè)，建立科學(xué)的考核激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造良好的科研氛圍;開(kāi)展基于大數(shù)據(jù)的特種設(shè)備安全節(jié)能環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)研究;運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，以數(shù)據(jù)和信息的智能采集、傳輸存儲(chǔ)、分析處理、挖掘應(yīng)用為主線，培育特種設(shè)備智能檢驗(yàn)新業(yè)態(tài)。

　　據(jù)介紹，未來(lái)，還將實(shí)施一批重大科技創(chuàng)新工程，包括高參數(shù)承壓類特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)防控與治理關(guān)鍵技術(shù)研究;移動(dòng)式承壓類特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)防控與治理關(guān)鍵技術(shù)研究;城市地下綜合管廊安全防控技術(shù)研究及示范;石化裝置關(guān)鍵靜設(shè)備質(zhì)量性能檢測(cè)評(píng)價(jià)與控制技術(shù)研究;油氣長(zhǎng)輸管道及儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施檢驗(yàn)評(píng)價(jià)與安全保障技術(shù);國(guó)家石油及天然氣儲(chǔ)備庫(kù)安全保障技術(shù)與裝備研發(fā);臨海油氣管道和陸上終端設(shè)施檢驗(yàn)評(píng)價(jià)與安全保障技術(shù);典型民生基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量檢測(cè)與評(píng)價(jià)技術(shù)研究。

　　安全節(jié)能環(huán)保三位一體

　　智能化助力節(jié)能環(huán)保

　　中國(guó)特種設(shè)備安全與節(jié)能促進(jìn)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)王為國(guó)告訴記者，當(dāng)前，我國(guó)特種設(shè)備總體上向著更加大型化、復(fù)雜化、高參數(shù)化和節(jié)能環(huán)保等方向發(fā)展。然而設(shè)備工況條件日益苛刻，帶來(lái)了新的安全隱患和急需解決的問(wèn)題，對(duì)特種設(shè)備可靠性提出了更高的要求。同時(shí)，“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，也給特種設(shè)備安全與節(jié)能工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

　　據(jù)介紹，鍋爐、換熱壓力容器、電梯、起重機(jī)械等特種設(shè)備，在使用過(guò)程中能源消耗量或者轉(zhuǎn)換量大，具有較大的節(jié)能減排空間。據(jù)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，目前我國(guó)燃煤工業(yè)鍋爐運(yùn)行平均效率約為70%，比國(guó)際先進(jìn)水平低10%左右，具有約7000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年的節(jié)能潛力;高效換熱器僅占換熱壓力容器總數(shù)量的10%不到，換熱效率低，裝置運(yùn)行能耗偏高，能源浪費(fèi)嚴(yán)重。同時(shí)裝備制造企業(yè)規(guī)模普遍不大，科研投入不足，產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足。特種設(shè)備尤其是燃煤工業(yè)鍋爐的儀表配備率普遍偏低，自動(dòng)化控制水平不高。

　　《規(guī)劃》提出，要以智能化、信息化提高特種設(shè)備檢測(cè)監(jiān)測(cè)水平、安全與節(jié)能科學(xué)監(jiān)管效率與水平。特種設(shè)備信息化技術(shù)領(lǐng)域的重點(diǎn)研究，包括特種設(shè)備信息化體系頂層設(shè)計(jì)及標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè);多層級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)管體系數(shù)據(jù)交換與共享關(guān)鍵技術(shù)研究;特種設(shè)備數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)研究及標(biāo)準(zhǔn)研制;特種設(shè)備重要數(shù)據(jù)挖掘、分析與處理技術(shù)研究及應(yīng)用;特種設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)等大數(shù)據(jù)中心的建設(shè)。

　　王為國(guó)表示，作為國(guó)家節(jié)能減排工作的重要領(lǐng)域，鍋爐、換熱壓力容器、起重機(jī)械等高耗能特種設(shè)備要實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排指標(biāo)，同時(shí)滿足使用需求和安全要求，則更加要依靠科技進(jìn)步。要加快淘汰落后工藝、技術(shù)和裝備，同時(shí)依托先進(jìn)技術(shù)的引領(lǐng)，組織對(duì)關(guān)鍵技術(shù)的研究與突破，提高能源轉(zhuǎn)換效率、開(kāi)發(fā)高效換熱技術(shù)、降低設(shè)備物耗和能耗、優(yōu)化控制技術(shù)、加強(qiáng)能量回收再利用，加強(qiáng)節(jié)能減排成套裝備的研發(fā)和推廣應(yīng)用，建立和完善能效測(cè)試與評(píng)價(jià)技術(shù)體系;在節(jié)能減排監(jiān)管領(lǐng)域集成物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)信息技術(shù)，為推動(dòng)高耗能特種設(shè)備節(jié)能工作提供有力的科技武器。