當前，全球化工深陷基礎(chǔ)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性失衡困局，面臨低端產(chǎn)能重復(fù)建設(shè)與高端供給不足的難題。一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃“自上而下”、層層復(fù)制的模式，某種程度上導致了各地產(chǎn)能同質(zhì)化競爭嚴重，供需失衡局面進一步惡化。另一方面，社會需求結(jié)構(gòu)也在發(fā)生劇變。欲破此局，須以“需求牽引供給”為宗旨，改寫產(chǎn)業(yè)規(guī)劃邏輯。因此，編制“十五五”化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要強化頂層設(shè)計，聚焦新興應(yīng)用場景需求，因地制宜確定產(chǎn)業(yè)定位，挖掘細分領(lǐng)域潛力，推動資源向高附加值產(chǎn)品去配置優(yōu)化。

　　目標定位跨越

　　“十五五”化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃仍將堅持以高質(zhì)量發(fā)展為核心導向，全力構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動、綠色高端、安全可控的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。然而，受更復(fù)雜多變的內(nèi)外環(huán)境影響，“十五五”規(guī)劃亦呈現(xiàn)出兩個新特征。

　　一是強國目標統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局。面向“十五五”，“強國”目標將是各行各業(yè)發(fā)展的總綱領(lǐng)、總?cè)蝿?wù)?；ぎa(chǎn)業(yè)也必將聚焦“強國”建設(shè)，全面增強新質(zhì)生產(chǎn)力、全球競爭力和安全保障力。其中，“新質(zhì)生產(chǎn)力”應(yīng)依靠創(chuàng)新驅(qū)動，實現(xiàn)技術(shù)水平從跟跑走向領(lǐng)跑;“全球競爭力”應(yīng)關(guān)注產(chǎn)品、品牌和運營能力，在全球化工版圖中占據(jù)優(yōu)勢地位;“安全保障力”則要以全鏈條自主可控為核心，確保產(chǎn)業(yè)安全和供應(yīng)鏈韌性，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實支撐。

　　二是因地制宜定位適宜路線。立足自身稟賦，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主線，全力推進產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)性變革。因地制宜開展產(chǎn)業(yè)適宜性分析，用“排除法”選擇適宜的產(chǎn)品路線，以“排他法”構(gòu)筑差異化優(yōu)勢，以“存量煥新、進口替代、性能提優(yōu)、超前引領(lǐng)、鏈條耦合、產(chǎn)業(yè)承接”為總指引，選擇對應(yīng)的戰(zhàn)略方向精準發(fā)力。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整升維

　　“十五五”規(guī)劃將延續(xù)“十四五”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化思路。面對當前產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性失衡挑戰(zhàn)，必須以更深層次的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加速推進化工產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化。

　　一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整。在優(yōu)化產(chǎn)能布局的基礎(chǔ)上，還需強化技術(shù)路線前瞻性研判，聚焦價值鏈高端突破與細分市場深耕。應(yīng)縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進全鏈條升級。上游開發(fā)特種原料，中游提升精深加工能力，下游拓展高附加值終端產(chǎn)品。通過強化上下游協(xié)同，構(gòu)建自主可控的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　二是空間節(jié)點布局梯度協(xié)同。進一步深化梯度布局與全域協(xié)同，積極打破同質(zhì)化內(nèi)卷，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。企業(yè)層面，鼓勵龍頭企業(yè)通過并購重組整合中小產(chǎn)能，提升行業(yè)集中度。區(qū)域?qū)用?，強化橫向統(tǒng)籌，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游深度配套，促進產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展。鼓勵跨域合作，布局海外節(jié)點，構(gòu)建“國內(nèi)國際雙循環(huán)”互供體系。

　　創(chuàng)新驅(qū)動破局

　　從“十四五”的技術(shù)引進消化吸收，到“十五五”的自主攻關(guān)與跨界融合并舉，中國化工產(chǎn)業(yè)必須堅持科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，優(yōu)軟環(huán)境，強硬科技，推動產(chǎn)業(yè)能級跨越提升。

　　一是優(yōu)化軟環(huán)境激活新動能。針對行業(yè)發(fā)展所面臨的成果轉(zhuǎn)化效率低、企業(yè)轉(zhuǎn)型成本高、部分核心技術(shù)受制于人等瓶頸，首先，構(gòu)建開放協(xié)同靈活的創(chuàng)新生態(tài)，進一步強化政策引導與金融支持，尤其要加大“從1到10”技術(shù)攻關(guān)區(qū)間的投入，打通驗證和中試環(huán)節(jié)的堵點。

　　其次，強化內(nèi)外統(tǒng)籌。國際上，主動接軌全球氣候治理體系，妥善應(yīng)對歐盟碳關(guān)稅，以國際標準框定規(guī)范邊界;在國內(nèi)，完善碳市場和綠色金融體系，降低企業(yè)轉(zhuǎn)型成本，同時加大對綠電制氫、生物基材料等低碳項目的政策支持，開展全生命周期碳足跡管理，建立“綠電—綠證—碳匯”協(xié)同機制，提升碳資產(chǎn)價值。

　　二是錨定硬科技開辟新賽道。聚焦“綠色、安全、智能”開展交叉融合創(chuàng)新，推動化工產(chǎn)業(yè)向綠色低碳、本質(zhì)安全、智能制造方向轉(zhuǎn)型升級。

　　首先，全鏈綠色低碳深度轉(zhuǎn)型。利用風光富集地區(qū)豐富的可再生能源，推動綠氫綠氨綠醇二次能源轉(zhuǎn)化，發(fā)展“可再生能源+化工”復(fù)合業(yè)態(tài)。加速低碳工藝革新，推廣氫基化工、生物制造等綠色路線，開發(fā)減污降碳節(jié)能協(xié)同控制技術(shù)。升級循環(huán)經(jīng)濟業(yè)態(tài)，推進“三廢”高值化利用、廢棄碳資源循環(huán)與能量梯級回收，深化跨區(qū)域跨行業(yè)資源循環(huán)。

　　其次，筑牢本質(zhì)安全發(fā)展生命線。聚焦過程本質(zhì)安全，采用微反應(yīng)、酶催化等技術(shù)替代高危工藝，推廣零VOC涂料、無塑化劑材料等綠色助劑。研發(fā)自感知自預(yù)警智能裝備，實現(xiàn)高危場景無人巡檢和快速響應(yīng)。打造數(shù)字安防生態(tài)，通過AI風險圖譜識別、5G動態(tài)監(jiān)測與VR/AR應(yīng)急演練，實現(xiàn)隱患精準預(yù)判與智能處置。

　　再次，數(shù)字技術(shù)提速乘數(shù)級增長。研發(fā)范式迎來革命性突破，AI將聯(lián)合材料基因組數(shù)據(jù)庫、量子計算與合成機器人等技術(shù)，顛覆“經(jīng)驗試錯”研發(fā)模式轉(zhuǎn)向“模擬假設(shè)計算驗證自動實驗”智能范式。產(chǎn)業(yè)數(shù)字生態(tài)加速成型，以AI、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字孿生為核心，“黑燈工廠”將成為主流，標準化生產(chǎn)流程向自主決策、動態(tài)重構(gòu)的智能產(chǎn)線升級。

　　產(chǎn)業(yè)圖譜導航

　　一套內(nèi)容詳實、脈絡(luò)清晰的產(chǎn)業(yè)圖譜，是“十五五”化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中不可或缺的組成部分。

　　區(qū)域產(chǎn)業(yè)圖譜以全局視角與精準分析，為地方產(chǎn)業(yè)規(guī)劃提供宏觀指引。其中，“產(chǎn)業(yè)鏈全景圖”結(jié)構(gòu)化呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)全貌，勾勒上下游全鏈條結(jié)構(gòu)，用于技術(shù)路線規(guī)劃、供應(yīng)鏈優(yōu)化等場景;“產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀熱力圖”呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的整體競爭力、增長潛力及區(qū)域協(xié)同效應(yīng)，評估產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng);“產(chǎn)業(yè)空間布局圖”直觀呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)地理分布、集聚區(qū)域與分工協(xié)作關(guān)系。

　　垂直領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)圖譜深耕細分產(chǎn)業(yè)賽道，提供多維指引。其中，“產(chǎn)業(yè)鏈圖譜”剖析重點產(chǎn)業(yè)上中下游企業(yè)分布與發(fā)展態(tài)勢，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)鏈升級路徑;“技術(shù)攻堅圖譜”展示核心技術(shù)流程、標準及創(chuàng)新趨勢，定位“卡脖子”環(huán)節(jié)，揭示技術(shù)演進方向;“創(chuàng)新生態(tài)圖譜”整合高校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)、人才、專利、資本等創(chuàng)新要素分布情況;“產(chǎn)業(yè)資源地圖”標注產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)地理位置與核心產(chǎn)能布局，展示區(qū)域資源稟賦。

　　專項作戰(zhàn)圖譜則圍繞產(chǎn)業(yè)核心場景，作為工具包輔助規(guī)劃落實落地。其中，“產(chǎn)業(yè)招商導航圖譜”依托全球產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)庫，匹配前沿技術(shù)與目標企業(yè)，提供靶向招商建議與資源對接路徑;“政策關(guān)聯(lián)圖譜”建立產(chǎn)業(yè)政策與企業(yè)需求、技術(shù)創(chuàng)新的動態(tài)匹配關(guān)系，為政策制定提供數(shù)據(jù)支撐。

　　作者：南京工業(yè)大學柔性電子學院教授、政策研究與規(guī)劃處處長 盧曉梅