近日，生態(tài)環(huán)境部制訂并印發(fā)了《“十四五”全國危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案》(以下簡稱《方案》)以及《關于加強危險廢物鑒別工作的通知》(以下簡稱《通知》)。其中，《方案》明確指出了“十四五”期間危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方向;《通知》則就依法嚴格開展危險廢物鑒別、規(guī)范危險廢物鑒別結(jié)果應用以及強化危險廢物鑒別組織管理等方面做出指示及要求。兩者相合，生態(tài)環(huán)境部就未來一段時期加強危廢規(guī)范管理作出新一輪部署。

　　危廢范圍進一步明確

　　根據(jù)生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學品司有關負責人介紹，危險廢物鑒別是識別固體廢物危險特性的重要技術手段，也是危險廢物環(huán)境管理和污染防治的技術基礎和關鍵依據(jù)。

　　長期以來，我國危險廢物鑒別機構(gòu)缺乏統(tǒng)一管理要求，存在鑒別費用高、周期長，鑒別程序和報告內(nèi)容不規(guī)范，鑒別結(jié)論應用不充分等問題，難以支撐危險廢物精細化環(huán)境管理，也增加了相關企業(yè)經(jīng)營成本。本次《通知》的制訂即致力于解決此類問題。

　　《通知》規(guī)定，危險廢物有以下幾大類：生產(chǎn)及其他活動中產(chǎn)生的可能具有對生態(tài)環(huán)境和人體健康造成有害影響的毒性、腐蝕性、易燃性、反應性或感染性等危險特性的固體廢物;依據(jù)《建設項目危險廢物環(huán)境影響評價指南》等文件有關規(guī)定，開展環(huán)境影響評價需要鑒別的可能具有危險特性的固體廢物，以及建設項目建成投運后產(chǎn)生的需要鑒別的固體廢物;生態(tài)環(huán)境主管部門在日常環(huán)境監(jiān)管工作中認為有必要，且有檢測數(shù)據(jù)或工藝描述等相關材料表明可能具有危險特性的固體廢物;突發(fā)環(huán)境事件涉及的或歷史遺留的等無法追溯責任主體的可能具有危險特性的固體廢物;其他根據(jù)國家有關規(guī)定應進行鑒別的固體廢物。

　　危廢鑒定細節(jié)也有規(guī)定

　　危險廢物的范圍確定，《通知》對危險廢物鑒別單位管理及危險廢物鑒別報告編制也做出明確規(guī)定。

　　《通知》要求，危廢鑒別單位應當是能夠依法獨立承擔法律責任的單位，堅持客觀、公正、科學、誠信的原則，遵守國家有關法律法規(guī)和標準規(guī)范，對危險廢物鑒別報告的真實性、規(guī)范性和準確性負責。其必須擁有足夠的專業(yè)技術能力和檢驗檢測能力，要配備一定數(shù)量、有足夠的經(jīng)驗的專業(yè)人員，還要具有固體廢物危險特性相關指標檢驗檢測能力，并取得檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定等資質(zhì)。如不具備上述檢驗檢測能力和資質(zhì)的，則應委托具備上述檢驗檢測能力和資質(zhì)的檢驗檢測單位開展工作。

　　在報告出具方面，《通知》規(guī)定，危險廢物鑒別報告應信息齊全、內(nèi)容真實、編制規(guī)范、結(jié)論明確。危險廢物鑒別單位和相關人員應當在相應位置加蓋公章并簽字，對其真實性、規(guī)范性和準確性負責。在危險廢物鑒別過程中，危險廢物鑒別單位應在開展鑒別工作前編制鑒別方案，并組織專家對鑒別方案進行技術論證。鑒別方案必須包括但不限于前言、包括鑒別委托方概況、鑒別對象概況、固體廢物屬性判斷、危險特性識別和篩選、采樣工作方案、檢測工作方案、檢測結(jié)果的判斷標準和判斷方法等7項內(nèi)容。

　　同時，生態(tài)環(huán)境部相關部門負責人披露，目前生態(tài)環(huán)境部正在按程序籌建國家危險廢物鑒別專家委員會，將負責對針對省級危險廢物鑒別專家委員會評估意見的異議及相關鑒別報告進行評估并出具最終評估意見，受生態(tài)環(huán)境部委托開展危險廢物鑒別單位評價和鑒別報告抽查復核等。

　　推動危廢管理評估規(guī)范化

　　在危廢防治方面，《方案》根據(jù)國務院針對危廢污染防治作出一系列重要決策部署的要求，補充完善了相關評估指標，為地方生態(tài)環(huán)境主管部門和相關單位強化危險廢物環(huán)境管理提供重要參考。

　　本次《方案》明確指出，“十四五”危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作主要分為以下幾方面：一是改進方式方法。建立分級負責的評估機制，危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估以省(區(qū)、市)組織開展為主，生態(tài)環(huán)境部結(jié)合統(tǒng)籌強化監(jiān)督等對部分省(區(qū)、市)上年度危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理相關情況進行評估。二是突出評估重點。根據(jù)危險廢物的危害特性、產(chǎn)生數(shù)量和環(huán)境風險等因素，突出評估危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位，并在“十四五”期間實現(xiàn)對本地區(qū)所有危險廢物經(jīng)營單位全覆蓋。三是豐富指標類型。為鼓勵地方積極創(chuàng)新工作措施、認真落實危險廢物污染防治監(jiān)管責任，增設“加分項”;為規(guī)范危險廢物經(jīng)營許可證審批等行為，增設“扣分項”。另外，對危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估達標、環(huán)境管理水平高的企業(yè)，將適當減少“雙隨機、一公開”抽查頻次。

　　此外，為落實《固廢法》，加快提升危險廢物環(huán)境管理信息化能力和水平，推進危險廢物全過程監(jiān)控和信息化追溯，《方案》對信息化相關評估指標進行了優(yōu)化和完善。在生態(tài)環(huán)境主管部門評估指標中設置“危險廢物環(huán)境管理信息化應用情況”指標，推動各地全面應用國家危險廢物信息管理系統(tǒng)(含省級自建系統(tǒng))，各地自建系統(tǒng)應按照要求與國家系統(tǒng)互聯(lián)互通，落實運維人員等要求;在工業(yè)危險廢物產(chǎn)生單位和危險廢物經(jīng)營單位評估指標中，進一步明確應通過信息化方式執(zhí)行“管理計劃制度”“臺賬和申報制度”“轉(zhuǎn)移制度”“記錄和報告經(jīng)營情況制度”等，督促危險廢物相關單位通過國家危險廢物信息管理系統(tǒng)開展危險廢物產(chǎn)生情況在線申報、管理計劃在線備案、轉(zhuǎn)移聯(lián)單在線運行、經(jīng)營情況在線報告等;在工業(yè)危險廢物產(chǎn)生單位和危險廢物經(jīng)營單位評估指標中設置“加分項”，鼓勵有條件的危險廢物相關單位在重點環(huán)節(jié)和關鍵節(jié)點應用視頻監(jiān)控、電子標簽等智能監(jiān)控手段。