上月，廈門東渡檢驗(yàn)檢疫局對外表示，今年以來，進(jìn)出口?；穫螆?bào)瞞報(bào)案件數(shù)同比去年增長300%，呈現(xiàn)案件高發(fā)態(tài)勢。

　　眾所周知，?；肪哂幸赘g、易爆炸等特性，從生產(chǎn)到儲(chǔ)運(yùn)的各個(gè)環(huán)節(jié)都必須謹(jǐn)慎對待，否則將釀成安全事故，甚至帶來不可挽回的環(huán)境污染損失。然而，記者連日來通過調(diào)查采訪發(fā)現(xiàn)，廈門東渡檢驗(yàn)檢疫局出現(xiàn)的情況并非個(gè)例，在我國350多個(gè)有?；愤M(jìn)出口業(yè)務(wù)的口岸，未加貼危險(xiǎn)公示標(biāo)簽、未使用合格的?；钒b、在普通貨物中夾帶?；罚@些違法現(xiàn)象不在少數(shù)，國門安全隱患亟待關(guān)注。

　　有的信息虛假

　　有的干脆不報(bào)

　　山東出入境檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)監(jiān)管處化礦科科長張坤明在接受記者采訪時(shí)表示，根據(jù)法律規(guī)定，凡列入《出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄》(以下簡稱《法檢目錄》)或者《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄(2015版)》內(nèi)的危化品，進(jìn)出口時(shí)均須到檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行申報(bào)。

　　“如果企業(yè)在進(jìn)出口?；窌r(shí)未申報(bào)，或在申報(bào)時(shí)提供虛假材料信息，以普通化工品名義申報(bào)危險(xiǎn)化學(xué)品，均屬偽報(bào)瞞報(bào)?！睆埨っ髡f。

　　記者了解到，國家質(zhì)檢總局發(fā)布的《2016年進(jìn)出口工業(yè)品檢驗(yàn)監(jiān)管十大典型案例》中，就有一起嚴(yán)重的偽報(bào)瞞報(bào)案：福建省福州市鼓樓區(qū)焰興貿(mào)易有限公司申報(bào)出口一批貨物共計(jì)16000千克，價(jià)值67100美元。而抽樣鑒定結(jié)果表明，申報(bào)品名為穩(wěn)定劑的貨物，實(shí)際為第4.1類自反應(yīng)物質(zhì);申報(bào)品名為聚乙烯彈性體的貨物，實(shí)際為第5.2類有機(jī)過氧化物;申報(bào)品名為色粉的貨物，實(shí)際為第4.1類自反應(yīng)物質(zhì)。該批貨物均未加貼危險(xiǎn)公示標(biāo)簽且未使用合格的危險(xiǎn)化學(xué)品包裝，違反了《關(guān)于進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝檢驗(yàn)監(jiān)管有關(guān)問題的公告》(總局2012年第30號)相關(guān)規(guī)定，構(gòu)成法定檢驗(yàn)的出口危險(xiǎn)化學(xué)品不如實(shí)報(bào)檢、出口危險(xiǎn)化學(xué)品包裝不合格、逃避出口商品法定檢驗(yàn)的違法事實(shí)。

　　根據(jù)質(zhì)檢總局通報(bào)，2016年，上海、江蘇、浙江、山東、廣東、深圳、珠海、廈門和廣西等檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)了15192批、涉及金額150億美元的進(jìn)出口不合格危險(xiǎn)品。

　　2017年以來，情況又是如何呢?

　　4月，一批來自瑞士的進(jìn)口?；锋湕l噴霧劑，被福建省廈門海滄檢驗(yàn)檢疫局工作人員發(fā)現(xiàn)，該批貨值2000余美元的?；肥褂糜邢迶?shù)量標(biāo)識(shí)包裝，而且無中文安全公示標(biāo)簽。

　　同樣在4月，江蘇無錫檢驗(yàn)檢疫工作人員在對申報(bào)為普通化學(xué)品的35個(gè)閉口鋼桶的進(jìn)口貨物實(shí)施檢驗(yàn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)該批貨物包裝上貼有“易燃”“危害健康”等聯(lián)合國危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸標(biāo)志。經(jīng)檢測后確認(rèn)，該批貨物實(shí)際為烤酚醛樹脂涂料、變性乙醇溶液稀釋劑，屬于易燃物，是第3類危險(xiǎn)化學(xué)品。

　　3月，廈門口岸有27桶危險(xiǎn)化學(xué)品，被申報(bào)為鞋底，意圖夾帶出口，被廈門東渡海事局現(xiàn)場查驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)。

　　1月，廣東省珠海橫琴檢驗(yàn)檢疫局查獲一批未經(jīng)申報(bào)、計(jì)劃銷往澳門的危險(xiǎn)化學(xué)品。

　　違法只圖省時(shí)省錢

　　執(zhí)法過程也存漏洞

　　記者在采訪索普集團(tuán)負(fù)責(zé)產(chǎn)品進(jìn)出口業(yè)務(wù)的相關(guān)人士時(shí)了解到，就整個(gè)行業(yè)而言，危化品進(jìn)出口偽報(bào)瞞報(bào)行為確實(shí)存在于少數(shù)企業(yè)中，究其原因可能是因?yàn)閳?bào)檢程序太復(fù)雜所致。

　　天業(yè)股份有限公司副總經(jīng)理、天業(yè)物流公司黨委書記嚴(yán)健也向記者表示：“當(dāng)前對進(jìn)出口?；窓z驗(yàn)檢疫實(shí)施的方法有些不靈活，不利于貿(mào)易企業(yè)‘快進(jìn)快出’的報(bào)檢?！?/p>

　　張坤明分析認(rèn)為，出現(xiàn)這種違法現(xiàn)象的原因有二。一是部分企業(yè)為降低向口岸部門申報(bào)查驗(yàn)的時(shí)間成本，或危險(xiǎn)貨物存儲(chǔ)、裝箱的經(jīng)濟(jì)成本，存在主觀逃避檢驗(yàn)的情況;二是海事、檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)等部門都參與進(jìn)出口?；返臋z驗(yàn)監(jiān)管，但各職能部門業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)并未全面聯(lián)通，企業(yè)申報(bào)相關(guān)信息可能存在不一致，也給不法商人帶來可乘之機(jī)。

　　最為重要的一點(diǎn)，當(dāng)前，《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄(2015版)》內(nèi)的?；肺慈考{入《法檢目錄》，而根據(jù)現(xiàn)行的通關(guān)機(jī)制，海關(guān)只對《法檢目錄》內(nèi)的商品憑檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的通關(guān)單辦理通關(guān)手續(xù)。這就使得一些企業(yè)認(rèn)為，那些未出現(xiàn)在《法檢目錄》的危化品不用申報(bào)檢驗(yàn)，造成某些企業(yè)有意、無意出現(xiàn)偽報(bào)瞞報(bào)情況。

　　區(qū)別對待優(yōu)質(zhì)企業(yè)

　　創(chuàng)新檢驗(yàn)檢疫方法

　　“偽報(bào)瞞報(bào)?；?，存在較大的安全隱患?！睆埨っ鞅硎?，如危險(xiǎn)公示信息不合格，則所有可能接觸到的人，包括搬運(yùn)、儲(chǔ)存、銷售、使用、應(yīng)急處置等人員，由于不能及時(shí)準(zhǔn)確地了解貨物的危險(xiǎn)特性，可能疏于防范或不當(dāng)操作，從而造成人身傷害;如包裝不合格，可能造成內(nèi)容物撒漏、溢出，釋放有毒有害物質(zhì)，引起燃燒、爆炸、腐蝕、污染等事故。

　　對此，上述接受采訪的索普集團(tuán)相關(guān)人士建議，應(yīng)對個(gè)別企業(yè)的偽報(bào)、瞞報(bào)違法行為，加大懲罰力度，大幅度提高其違法成本;同時(shí)，對長期守規(guī)則的企業(yè)可適當(dāng)簡化申報(bào)手續(xù)，推行互聯(lián)網(wǎng)報(bào)檢、遠(yuǎn)程查驗(yàn)等新方法，從而提高通關(guān)效率。

　　嚴(yán)健也認(rèn)為，國家檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)既做到“監(jiān)管有效”，又為企業(yè)“減負(fù)提速”。首先，可根據(jù)產(chǎn)品的危險(xiǎn)等級、危險(xiǎn)分類、物理化學(xué)特性，制定?；返臋z驗(yàn)檢疫實(shí)施辦法，對不同的危化品區(qū)別對待。

　　其次，相關(guān)部門應(yīng)把對?；分攸c(diǎn)檢驗(yàn)變成側(cè)重對企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管。檢驗(yàn)檢疫主管部門對從事生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口?；返钠髽I(yè)，根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、產(chǎn)品研發(fā)能力、出口產(chǎn)品類型、產(chǎn)品追溯體系、自我檢測能力等多方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)綜合評估，根據(jù)評估結(jié)果制定企業(yè)的抽檢比例、監(jiān)管頻率及重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域等。同時(shí)，評定企業(yè)的質(zhì)量誠信，將其納入社會(huì)誠信體系中，直接作用于企業(yè)經(jīng)營。對評級高、誠信好的企業(yè)，提供高效、快捷的進(jìn)出口報(bào)檢抽檢模式，快速放行;而對評級低、誠信差的企業(yè)，實(shí)施進(jìn)出口報(bào)檢嚴(yán)格查驗(yàn)。

　　再次，相關(guān)部門應(yīng)采用現(xiàn)代化、信息化的監(jiān)管查驗(yàn)方式。比如采用遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控方式，或根據(jù)企業(yè)原材料采購、生產(chǎn)、質(zhì)量管控等數(shù)據(jù)共享，提高檢驗(yàn)效率。同時(shí)，若危化品生產(chǎn)企業(yè)自建了檢測實(shí)驗(yàn)室，并通過了認(rèn)可認(rèn)證，而且該企業(yè)未出現(xiàn)過不合格產(chǎn)品，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可以考慮認(rèn)可其實(shí)驗(yàn)室的檢測結(jié)果，只對其產(chǎn)品進(jìn)行定期的抽查，減少其產(chǎn)品送檢次數(shù)，降低檢測費(fèi)用。

　　張坤明告訴記者：“山東出入境檢驗(yàn)檢疫局也正在進(jìn)行模式上的積極探索，優(yōu)化工作流程，以降低企業(yè)的時(shí)間成本及經(jīng)營成本。同時(shí)，借助信息化手段嚴(yán)格檢驗(yàn)，并聯(lián)合口岸辦積極建設(shè)‘單一窗口’系統(tǒng)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，防止?；穫螆?bào)瞞報(bào)的違法行為發(fā)生?！?/p>

　　此外，全國政協(xié)委員、上海出入境檢驗(yàn)檢疫局原局長徐金記在接受媒體采訪時(shí)，曾針對我國口岸對危險(xiǎn)化學(xué)品多頭管理格局、口岸設(shè)備亟待加強(qiáng)、口岸應(yīng)急保障能力亟待提升等問題，建議設(shè)立進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品指定口岸。