中化新網(wǎng)訊 近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《預(yù)案》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)?！秶鴦?wù)院關(guān)于實(shí)施國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定》（國發(fā)〔2005〕11號）同時廢止。

《預(yù)案》適用于黨中央、國務(wù)院應(yīng)對特別重大突發(fā)事件工作，指導(dǎo)全國突發(fā)事件應(yīng)對工作。為有效防范化解重大安全風(fēng)險、應(yīng)對突發(fā)事件，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定，制定本預(yù)案。

  《預(yù)案》所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。其中，事故災(zāi)難主要包括工礦商貿(mào)等生產(chǎn)經(jīng)營單位的各類生產(chǎn)安全事故，交通運(yùn)輸、海上溢油、公共設(shè)施和設(shè)備、核事故，火災(zāi)和生態(tài)環(huán)境等。按照社會危害程度、影響范圍等因素，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大、一般4級。

 《預(yù)案》指出，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門按照職責(zé)分工組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)本領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)對管理工作，承擔(dān)相關(guān)國家突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)綜合協(xié)調(diào)工作。其中，公安部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置社會安全類重大突發(fā)事件；國家衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作；應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急處置；生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急工作；中央網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全與信息安全類突發(fā)事件。

 《預(yù)案》要求，堅持從源頭防范化解重大風(fēng)險?？h級以上地方黨委和政府應(yīng)當(dāng)健全風(fēng)險防范化解機(jī)制，將安全風(fēng)險防范納入基層網(wǎng)格化管理，按規(guī)定組織對各類危險源、危險區(qū)域和傳染病疫情、生物安全風(fēng)險等進(jìn)行調(diào)查、評估、登記，加強(qiáng)風(fēng)險早期識別和信息報告、通報。各地應(yīng)當(dāng)定期組織開展公共安全形勢分析，必要時向社會通報。突發(fā)事件應(yīng)急指揮實(shí)行中央、地方分級指揮和隊伍專業(yè)指揮相結(jié)合的指揮機(jī)制。必要時，由國家相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或者經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)新成立國家突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)應(yīng)對工作。

《預(yù)案》特別指出，國家綜合性消防救援隊伍是應(yīng)急救援的綜合性常備骨干力量，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)力量體系建設(shè)管理。各部門和單位根據(jù)職責(zé)分工和實(shí)際需要，依托現(xiàn)有資源，加強(qiáng)本行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急力量建設(shè)。

同時，加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對管理科技支撐，注重將新技術(shù)、新設(shè)備、新手段和新藥品等應(yīng)用于監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援工作。健全自上而下的應(yīng)急指揮平臺體系，推進(jìn)立體化監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)支撐、智慧應(yīng)急、應(yīng)急預(yù)案等數(shù)字化能力建設(shè)，完善突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急值守、信息報送、視頻會商、輔助決策、指揮協(xié)調(diào)、資源調(diào)用、預(yù)案管理和應(yīng)急演練等功能。