堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向 強(qiáng)化治本之策

從根本上提升石油和化學(xué)工業(yè)本質(zhì)安全水平

——在2019中國(guó)責(zé)任關(guān)懷促進(jìn)大會(huì)上的講話

中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng) 李壽生

2019年4月19日

　　尊敬各位來(lái)賓，

　　女士們、先生們：

　　大家上午好。今天，我們相聚在一起，召開(kāi)中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)責(zé)任關(guān)懷促進(jìn)大會(huì)，深入探討關(guān)系行業(yè)發(fā)展全局的長(zhǎng)遠(yuǎn)性、根本性的安全生產(chǎn)、綠色發(fā)展和責(zé)任關(guān)懷問(wèn)題。首先，我謹(jǐn)代表中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)，向各位來(lái)賓、各位代表表示熱烈的歡迎!向百忙中出席本次大會(huì)的工信部、應(yīng)急管理部和國(guó)務(wù)院國(guó)資委的各位領(lǐng)導(dǎo)，表示衷心的感謝!

　　眾所周知，化學(xué)工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，化工產(chǎn)品與人們的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，從吃穿住行到尖端高科技領(lǐng)域，化工產(chǎn)品無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不在。特別是化工新材料在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位，其發(fā)展?fàn)顩r是一國(guó)制造業(yè)發(fā)展水平的重要體現(xiàn)，是發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)相爭(zhēng)奪的一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。沒(méi)有化學(xué)工業(yè)的做優(yōu)做強(qiáng)，制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)，人們的生活水平和質(zhì)量也將受到很大影響。同時(shí)，許多危險(xiǎn)化學(xué)品及其生產(chǎn)過(guò)程具有高溫高壓、易燃易爆、有毒有害等特點(diǎn)，生產(chǎn)過(guò)程不規(guī)范、管理監(jiān)督不到位、處置措施不得當(dāng)，很容易發(fā)生安全環(huán)保事故?；瘜W(xué)工業(yè)的重要地位和特殊性質(zhì)決定了安全發(fā)展、綠色發(fā)展和責(zé)任關(guān)懷對(duì)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的極端重要性。

　　責(zé)任關(guān)懷是全球化工行業(yè)的自律行動(dòng)。從2005年國(guó)際化工協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)向世界化學(xué)工業(yè)發(fā)出《全球責(zé)任關(guān)懷憲章》開(kāi)始，就意味著全球化學(xué)工業(yè)在發(fā)展化學(xué)工業(yè)的同時(shí)，必須自覺(jué)承擔(dān)起石油和化工行業(yè)安全生產(chǎn)、職業(yè)健康、節(jié)能環(huán)保、綠色發(fā)展的主動(dòng)擔(dān)當(dāng)和更大責(zé)任?；ば袠I(yè)推行責(zé)任關(guān)懷，就是要通過(guò)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，提高本質(zhì)安全水平，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，在有效管控安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，達(dá)到滿足人們物質(zhì)需要、提升人們生活品質(zhì)、創(chuàng)造美好生活的目的。特別是在當(dāng)前我國(guó)化工行業(yè)爬坡過(guò)坎、滾石上山、向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，低端產(chǎn)能過(guò)剩與高端產(chǎn)能供給不足、創(chuàng)新能力不強(qiáng)與資源環(huán)境容量受限、企業(yè)管理參差不齊與市場(chǎng)需求快速增長(zhǎng)、化工園區(qū)規(guī)范化建設(shè)滯后與危化品企業(yè)搬遷加速等多種矛盾共存、多種因素疊加，重特大安全環(huán)保事故發(fā)生的潛在隱患不少。我國(guó)化學(xué)工業(yè)面臨著重大、特大事故頻發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，綠色發(fā)展面臨著繁重且艱巨的任務(wù)，責(zé)任關(guān)懷面臨著提高認(rèn)識(shí)、提升水平、責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)木o迫使命，全行業(yè)高質(zhì)量推進(jìn)責(zé)任關(guān)懷勢(shì)在必行、刻不容緩。我們絕不能遮丑護(hù)短、諱疾忌醫(yī)、以犧牲安全環(huán)保為代價(jià)發(fā)展化學(xué)工業(yè)，也絕不能無(wú)所作為、因噎廢食、自廢武功，人為限制甚至放棄發(fā)展化學(xué)工業(yè)。要全面領(lǐng)會(huì)、深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，循著問(wèn)題找根源、找靶心，舉一反三，橫下一條心，全面體檢、全面整改、全面提高，走出一條安全環(huán)保、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展的新路子，以壯士斷腕的決心和勇氣打贏這場(chǎng)全社會(huì)、全行業(yè)關(guān)注的硬仗、大仗。

　　下面，結(jié)合本次大會(huì)主題“安全提升、綠色發(fā)展、責(zé)任擔(dān)當(dāng)”，我重點(diǎn)講三個(gè)意見(jiàn)：

　　一、下大氣力從本質(zhì)上提升全行業(yè)的安全生產(chǎn)水平

　　2018年以來(lái)，我們行業(yè)連續(xù)發(fā)生了四川宜賓“7·12”事故、張家口“11·28”事故、鹽城“3·21”事故等重特大事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失，給行業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)帶來(lái)極大的負(fù)面影響。前兩起事故已調(diào)查完畢，鹽城“3·21”事故仍在調(diào)查之中。我從前兩起典型案例厚厚的調(diào)查報(bào)告中，梳理了這兩起事故發(fā)生的直接原因。

　　2018年7月12日，四川金橋物流有限公司將2噸名字標(biāo)注為原料的COD去除劑、實(shí)際是易爆危險(xiǎn)化學(xué)品的氯酸鈉送到宜賓恒達(dá)公司倉(cāng)庫(kù)，公司庫(kù)管員在沒(méi)有核實(shí)的情況下，將其作為原料丁酰胺錯(cuò)誤入庫(kù)，三個(gè)多小時(shí)后即被操作工領(lǐng)出倒入反應(yīng)釜進(jìn)行正常的升溫脫水作業(yè)，錯(cuò)誤的原料立刻發(fā)生爆炸，導(dǎo)致反應(yīng)釜嚴(yán)重解體。隨著爆炸沖出的高溫甲苯蒸汽，迅速與外部空氣形成爆炸混合物，緊接著發(fā)生了第二次爆炸，同時(shí)引起堆放的氯酸鈉、甲苯與甲酸等物料殉爆殉燃。本次重大爆炸著火事故造成19人死亡、12人受傷、直接經(jīng)濟(jì)損失4142萬(wàn)元的嚴(yán)重后果。這是一起從原料入庫(kù)就埋下禍根的違規(guī)事故。

　　2018年11月28日，盛華化工公司氯乙烯泄露擴(kuò)散至廠外區(qū)域，遇火源發(fā)生爆燃。事后查明，該公司3臺(tái)氯乙烯氣柜2012年建成投入使用，按設(shè)備管理規(guī)定，該氣柜應(yīng)每年進(jìn)行一次小修，5年進(jìn)行一次大修。但其中1號(hào)氣柜6年未按規(guī)定進(jìn)行檢修，氣柜的24個(gè)內(nèi)導(dǎo)輪和12個(gè)外導(dǎo)輪嚴(yán)重變型，導(dǎo)致氣柜傾斜、卡頓，使氣柜在43秒的時(shí)間迅速由5.81米下降到1.99米，下降了2.75米，氯乙烯大量泄漏出去，遇火源發(fā)生爆燃。本次重大爆燃事故造成24人死亡、21人受傷、38輛大貨車和12輛小型車損毀，直接經(jīng)濟(jì)損失4148.8萬(wàn)元的嚴(yán)重后果。這是一起由于設(shè)備管理等一系列違規(guī)操作而引發(fā)的重大事故。

　　這兩起重大事故充分反映了我們行業(yè)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)依然薄弱、安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻的客觀現(xiàn)實(shí)。從這兩起典型事故中，我們可以清楚地看到，所有安全事故之所以發(fā)生，都是由于違規(guī)操作、安全責(zé)任不落實(shí)、安全監(jiān)管不到位三個(gè)直接原因造成的。

　　一是違規(guī)違法操作。有規(guī)不循、違規(guī)不查，這幾乎是所有事故發(fā)生的直接原因。不少企業(yè)部分操作人員崗位技能很差，有的甚至無(wú)任何作業(yè)資格，根本不了解工藝指標(biāo)設(shè)定的意義，不清楚崗位安全風(fēng)險(xiǎn)，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)違反操作規(guī)定。有的企業(yè)長(zhǎng)期不按規(guī)定檢修，操作人員不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)裝置異常，有的甚至完全無(wú)視法律法規(guī)，自己想怎么干就怎么干，安全風(fēng)險(xiǎn)完全失控，根本不具備安全生產(chǎn)的基本條件。

　　二是安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)。企業(yè)法律意識(shí)和安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，安全責(zé)任體系不健全，在安全管理考核、人員素質(zhì)要求、安全責(zé)任層級(jí)和崗位責(zé)任制等許多方面存在嚴(yán)重缺失?？己斯ぷ鳌爸赜谛问?、流于表面，重考核結(jié)果而疏于過(guò)程管理”，企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)不到位。有的企業(yè)也把“安全第一”等口號(hào)與規(guī)章制度貼在墻上，但并沒(méi)有真正把安全生產(chǎn)放在重要議事日程上，在實(shí)際工作中也沒(méi)有具體措施和明確要求，在貫徹實(shí)施中更缺少嚴(yán)格考核和組織保障。有的企業(yè)甚至在連續(xù)被查處、被通報(bào)、被罰款的情況下，仍舊嚴(yán)重違法違規(guī)、我行我素。安全生產(chǎn)上的“形式主義”害死人。

　　三是監(jiān)管不到位。這些重特大事故充分暴露出企業(yè)和監(jiān)管部門監(jiān)管不到位。不少監(jiān)管部門存在著思想認(rèn)識(shí)不足、監(jiān)管存在偏差、源頭準(zhǔn)入和執(zhí)法不嚴(yán)格等問(wèn)題，特別是化工產(chǎn)品及其生產(chǎn)過(guò)程的特殊性，要求監(jiān)管必須具備應(yīng)有的專業(yè)性和嚴(yán)肅性。有的地方監(jiān)管部門沒(méi)有配備應(yīng)有的專業(yè)化的監(jiān)管人員，對(duì)安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題找不準(zhǔn)、摸不透，發(fā)現(xiàn)不了深層次問(wèn)題，提不出解決根本問(wèn)題的辦法;只注重對(duì)上“交待”，不了解企業(yè)的真實(shí)狀況。許多監(jiān)管流于形式，往往滿足于“去了”“看了”“批評(píng)了”“要求了”，不嚴(yán)肅、不深入、走過(guò)場(chǎng)。反反復(fù)復(fù)的重復(fù)性、形式化的檢查既沒(méi)有起到應(yīng)有的效果，反而給企業(yè)帶來(lái)不必要的負(fù)擔(dān)。

　　從世界化學(xué)工業(yè)發(fā)展的實(shí)踐看，從跨國(guó)公司安全管理的經(jīng)驗(yàn)看，安全生產(chǎn)是可防可控的。有200多年發(fā)展歷史的杜邦公司就認(rèn)為“所有的事故都是可以防止的，所有安全操作隱患都是可以控制的”，這是杜邦公司在上百年實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的安全管理經(jīng)驗(yàn)，從而建立了一套行之有效的HSE安全生產(chǎn)管理制度。發(fā)達(dá)國(guó)家普遍走過(guò)了從事故多發(fā)到基本穩(wěn)定，再到根本好轉(zhuǎn)的發(fā)展周期，在法律制度、行政監(jiān)管、協(xié)會(huì)督導(dǎo)、企業(yè)自律等各個(gè)方面都積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和深刻的教訓(xùn)。我們要深入學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，牢固樹(shù)立“安全生產(chǎn)是可管可控、安全事故是可防可杜絕”的科學(xué)理念，一定要用血的教訓(xùn)換來(lái)鐵的自律、鋼的管理。

　　從本質(zhì)上提升全行業(yè)安全生產(chǎn)水平，必須采取四大措施協(xié)同推進(jìn)，共同發(fā)力，標(biāo)本兼治，長(zhǎng)治久安。

　　一是扎實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，主體責(zé)任必須落實(shí)到位。企業(yè)一定要牢固樹(shù)立安全第一的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，生命的價(jià)值是無(wú)法替代的，任何化工產(chǎn)品和效益都不能用生命去換取。要把全員的安全意識(shí)牢固樹(shù)立起來(lái)，再好的技術(shù)，再完美的規(guī)章，在實(shí)際操作層面，都無(wú)法取代人自身的素質(zhì)和責(zé)任心。從企業(yè)的化工原料管理、生產(chǎn)工藝管理、設(shè)備運(yùn)行管理、廢物排放管理、應(yīng)急措施管理直到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制管理，都要全方位落實(shí)。要把企業(yè)的主體責(zé)任扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)到企業(yè)的日常運(yùn)行中，把主體責(zé)任化為自覺(jué)、融入行動(dòng)、落在實(shí)處，絕不能只是說(shuō)在嘴上、印在紙上、貼在墻上，熱衷于造“盆景”，擺花架子。要咬住全員安全、全過(guò)程安全、全面安全的目標(biāo)不放松，在制度建設(shè)上下真功夫，在制度執(zhí)行上動(dòng)真刀子，在解決問(wèn)題上動(dòng)真手術(shù)，在整改提高上求真實(shí)效，在安全考核上出真措施，有章必循，違章必糾，真正實(shí)現(xiàn)安全管理水平全面提升。企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)了，安全生產(chǎn)就有了最基礎(chǔ)最可靠的保障。

　　二是全面提升行業(yè)自律的專業(yè)化水平。事故的發(fā)生是量積累的結(jié)果。飛機(jī)渦輪機(jī)發(fā)明者德國(guó)人帕布斯·海恩曾提出一個(gè)關(guān)于飛行安全的著名法則：每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。海恩法則告訴我們，任何事故都是有先兆的，細(xì)節(jié)決定成敗。企業(yè)必須加強(qiáng)自律，從小隱患管理入手，嚴(yán)肅認(rèn)真地對(duì)待每個(gè)環(huán)節(jié)，抓好日常安全管理工作，消除“安全金字塔”最底層的不安全行為和不安全狀態(tài)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程全員安全。要培育安全文化，樹(shù)立“天天講、月月講、年年講”的安全理念和“過(guò)程管理”的科學(xué)態(tài)度，培養(yǎng)自覺(jué)從嚴(yán)、從細(xì)、從高的作風(fēng)，從“要我安全”加快向“我要安全、我會(huì)安全、我能安全”轉(zhuǎn)變，營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍和良好的發(fā)展環(huán)境，從本質(zhì)上提升全行業(yè)安全管理水平。行業(yè)協(xié)會(huì)要恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)同行業(yè)企業(yè)之間開(kāi)展互查、相互切磋、交流經(jīng)驗(yàn)、取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同成長(zhǎng)的良好作風(fēng)和傳統(tǒng)。

　　三是安全監(jiān)管要到位。安全監(jiān)管的目的是防范于未然，安全監(jiān)管要?jiǎng)?wù)實(shí)，更要講求實(shí)效。對(duì)企業(yè)的檢查不是越多越好、越頻繁越好，關(guān)鍵在于檢查監(jiān)管的質(zhì)量和效果。要提高安全監(jiān)管的專業(yè)水準(zhǔn)，組織專業(yè)力量查準(zhǔn)、查全、查實(shí)，不能一罰了之、以罰代管。要認(rèn)真發(fā)揚(yáng)和執(zhí)行“四個(gè)不放過(guò)”的好傳統(tǒng)、好作風(fēng)，要切實(shí)做到“事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人員未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)”，教育、整改、提升同步推進(jìn)，安全生產(chǎn)事故的隱患將會(huì)大幅減少。政府部門的監(jiān)管，既可以自己組織來(lái)搞，也可以委托專業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)搞，但一定要減少低效甚至無(wú)效的監(jiān)管。

　　四是加快完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，貫徹“誰(shuí)制造風(fēng)險(xiǎn)誰(shuí)來(lái)控制”、“行動(dòng)必須與風(fēng)險(xiǎn)成正比”的原則，制定以風(fēng)險(xiǎn)防控為中心的化工安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系。以英國(guó)為例，在上世紀(jì)70年代發(fā)生一起重大化工企業(yè)安全生產(chǎn)事故后，英國(guó)政府建立了以《工作健康與安全法》為核心的完善的法律法規(guī)體系。這個(gè)體系包含近200個(gè)法規(guī)、50多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)章、近500個(gè)指導(dǎo)性規(guī)章在內(nèi)的立體式、多層次、全覆蓋的化工安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系。嚴(yán)格的法律法規(guī)體系，讓英國(guó)化工企業(yè)形成了防范風(fēng)險(xiǎn)的習(xí)慣，建立了常態(tài)化的提交安全報(bào)告、制訂應(yīng)急預(yù)案、向公眾提供及時(shí)信息等工作制度，政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)的責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)十分明確，企業(yè)主體責(zé)任得到切實(shí)落實(shí)，形成了工藝、設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)管理和應(yīng)急管理制度的長(zhǎng)效機(jī)制，有效防范了重特大事故的發(fā)生。

　　我們認(rèn)為這四大措施，是標(biāo)本兼治的治本之策。政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)要共同發(fā)力，協(xié)同推進(jìn)。從行業(yè)自律的角度，企業(yè)要把落實(shí)好主體責(zé)任擺在第一位，石化聯(lián)合會(huì)要全力抓好前兩項(xiàng)措施的落實(shí)，同時(shí)協(xié)助政府有關(guān)部門落實(shí)好后兩個(gè)措施。只要廣大企業(yè)真正將安全生產(chǎn)責(zé)任放在心上、扛于肩上、落到手上，做到“守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”，我們有信心打好安全生產(chǎn)管理提升這場(chǎng)硬仗、大仗，盡快扭轉(zhuǎn)當(dāng)前重特大事故多發(fā)頻發(fā)的態(tài)勢(shì)，并在全社會(huì)建立起安全發(fā)展、和諧發(fā)展的新形象。

　　二、高水平實(shí)現(xiàn)全行業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型

　　綠色化學(xué)是當(dāng)前全球石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的一大趨勢(shì)，是石油和化學(xué)工業(yè)發(fā)展的又一新境界?；瘜W(xué)工業(yè)有著從分子結(jié)構(gòu)上改變物質(zhì)的本領(lǐng)，綠色化學(xué)的本質(zhì)就是利用化學(xué)原理既從源頭上消除污染，又在化學(xué)反應(yīng)過(guò)程中充分利用原料效率，達(dá)到節(jié)約原材料和能源、減少排放的目的，最終做到從原料加工直到產(chǎn)品最終處置的全生命周期的綠色化。綠色化學(xué)包括新的化學(xué)反應(yīng)過(guò)程研究、傳統(tǒng)化學(xué)過(guò)程的綠色節(jié)能改造、傳統(tǒng)能源清潔利用、資源可再生及綜合利用的綠色生化技術(shù)等。國(guó)際上對(duì)綠色化學(xué)高度重視，例如1996年美國(guó)就設(shè)立了“總統(tǒng)綠色化學(xué)挑戰(zhàn)獎(jiǎng)”，對(duì)化工企業(yè)發(fā)展綠色化學(xué)給予表彰和鼓勵(lì)。

　　“十三五”以來(lái)，全行業(yè)深入實(shí)施綠色可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力加強(qiáng)環(huán)境污染治理，能源資源利用水平顯著提高，單位產(chǎn)品“三廢”排放量明顯降低，但與全面建成小康社會(huì)的要求和人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的期待相比，我國(guó)石化企業(yè)的綠色發(fā)展水平還存在較大差距，特別是量大面廣的中小企業(yè)，在技術(shù)、資金、管理、人才等方面難以滿足綠色轉(zhuǎn)型的需要。綠色發(fā)展仍然是行業(yè)發(fā)展的一大短板，資源環(huán)境壓力十分突出、約束進(jìn)一步強(qiáng)化，以高消耗、高投入、高排放為主要特征的傳統(tǒng)發(fā)展方式已不適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，全面提升綠色發(fā)展水平面臨著巨大挑戰(zhàn)。

　　一是能源資源消耗總量大，利用率不高。2018年，全行業(yè)能源消費(fèi)總量5.75億噸標(biāo)煤，位居工業(yè)部門第二。原油、天然氣、天然橡膠、硫磺等重要能源資源大量依賴進(jìn)口，2018年原油進(jìn)口量4.62億噸，對(duì)外依存度達(dá)到70.9%;天然氣進(jìn)口量1254億立方米，對(duì)外依存度達(dá)到45.3%。合成氨、甲醇、乙烯等重點(diǎn)產(chǎn)品平均能效水平與國(guó)際先進(jìn)水平相比，普遍存在10-30%的差距。

　　二是“三廢”排放量居高難下，治理難度大。全行業(yè)排放廢水、廢氣、工業(yè)固體廢棄物都位居工業(yè)部門前列。尤其是行業(yè)危險(xiǎn)廢物管理問(wèn)題突出，產(chǎn)生量大、種類多、成分復(fù)雜、處理處置難度大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全行業(yè)每年危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量約1500萬(wàn)噸左右，《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》與石化相關(guān)的共28大類，占56%;廢物代碼226個(gè)，占45%。磷石膏每年產(chǎn)生量8000萬(wàn)噸，是長(zhǎng)江生態(tài)修復(fù)“三磷”治理的重點(diǎn)，堆存量已超過(guò)3億噸，安全環(huán)境隱患突出。氯堿行業(yè)雖然已經(jīng)全面推廣了低汞觸媒新工藝，但目前汞使用量仍然占全國(guó)使用總量的60%。全行業(yè)VOCs排放量約500萬(wàn)噸，占工業(yè)VOCs排放量的40%。

　　三是環(huán)境違法案件頻發(fā)，環(huán)保法制觀念必須強(qiáng)化。少數(shù)企業(yè)受利益驅(qū)動(dòng)，發(fā)生多起違法排污、非法填埋、私設(shè)暗管以及非法轉(zhuǎn)移或排放事件。去年有的企業(yè)傾倒危廢，被追償上億元;有的企業(yè)危廢處置整改不力，被生態(tài)環(huán)境部通報(bào)等;有的企業(yè)暗管偷排、傾倒危廢，所在化工園區(qū)被全面停產(chǎn)整治。一系列環(huán)境違法案件人為制造了企業(yè)與公眾之間的矛盾，加劇了公眾的負(fù)面情緒，加深了對(duì)化工行業(yè)的誤解。如何加快污染治理，協(xié)調(diào)好行業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)兩者之間的關(guān)系，是關(guān)系行業(yè)生與死的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　全面提升綠色低碳循環(huán)發(fā)展水平，已成為全行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的緊迫任務(wù)?，F(xiàn)在不抓緊，將來(lái)解決起來(lái)難度會(huì)更高、代價(jià)會(huì)更大、后果會(huì)更嚴(yán)重。要大力發(fā)展綠色化學(xué)，把綠色化學(xué)作為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段，咬緊牙關(guān)，爬過(guò)這個(gè)坡，邁過(guò)這道坎，力爭(zhēng)全行業(yè)綠色發(fā)展走在工業(yè)部門的最前列，推動(dòng)全行業(yè)加快向綠色發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　一是努力推進(jìn)綠色制造。要全面落實(shí)《石化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》，圍繞《推進(jìn)綠色發(fā)展總體實(shí)施方案》提出的八項(xiàng)任務(wù)，建設(shè)和完善行業(yè)綠色標(biāo)準(zhǔn)化體系，深入推進(jìn)行業(yè)綠色制造。抓緊制訂和完善綠色產(chǎn)品、綠色工廠評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展行業(yè)綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)認(rèn)定和能效領(lǐng)跑者發(fā)布活動(dòng)，發(fā)揮示范帶動(dòng)、典型引路作用，推動(dòng)全行業(yè)綠色發(fā)展上一個(gè)新臺(tái)階。

　　二是堅(jiān)決打贏重點(diǎn)領(lǐng)域污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入實(shí)施廢水治理、廢氣治理、固廢處理處置、節(jié)能低碳、安全管理提升和化工園區(qū)綠色發(fā)展等六大專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，淘汰高耗能、高排放、高污染的落后裝置。推廣一批節(jié)能、低碳、節(jié)水的關(guān)鍵共性技術(shù)，開(kāi)展廢鹽、廢酸、揮發(fā)性有機(jī)物、磷石膏、汞污染綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)，解決環(huán)境保護(hù)突出的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，促進(jìn)資源綜合利用，減少污染排放。與國(guó)際同行業(yè)合作，開(kāi)展廢舊塑料綜合利用研究，加強(qiáng)白色污染治理。

　　三是打造綠色生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。提倡綠色設(shè)計(jì)，做好源頭減排。加強(qiáng)綠色工藝、清潔技術(shù)和循環(huán)技術(shù)推廣應(yīng)用，減少生產(chǎn)過(guò)程的能源資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)能源梯級(jí)循環(huán)利用，減少?gòu)U物排放。實(shí)施化工園區(qū)循環(huán)化改造，做好園區(qū)內(nèi)“三廢”科學(xué)處理處置，建設(shè)與周邊社區(qū)和諧共融的綠色生態(tài)系統(tǒng)和循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　四是攻克一批綠色環(huán)保核心關(guān)鍵技術(shù)。發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新作用，突破一批能量系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)、“三廢”無(wú)害化處理與資源化技術(shù)、土壤修復(fù)技術(shù)、高效節(jié)能技術(shù)、CO2捕集封存利用技術(shù)等長(zhǎng)期困擾行業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)難題。積極推進(jìn)煙氣治理、污水固廢處理及環(huán)境監(jiān)測(cè)等環(huán)保裝備實(shí)現(xiàn)系列化、集成化、品牌化，形成驅(qū)動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的綠色發(fā)展新動(dòng)力。

　　三、全面推進(jìn)責(zé)任關(guān)懷，勇于挑起行業(yè)與社會(huì)和諧發(fā)展的歷史重任

　　責(zé)任關(guān)懷是上世紀(jì)80年代世界化工協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)在全球化工行業(yè)推行的一種發(fā)展理念，體現(xiàn)了以人為本的宗旨和科學(xué)發(fā)展的精神。責(zé)任關(guān)懷實(shí)施30多年來(lái)，在理論和實(shí)踐上持續(xù)得到完善，形成了一整套持續(xù)改進(jìn)環(huán)保、健康和安全績(jī)效的自律性管理體系。企業(yè)實(shí)施責(zé)任關(guān)懷，充分利用能源資源并使廢物排放最小化，通過(guò)公開(kāi)化學(xué)品信息，加強(qiáng)與社會(huì)公眾溝通，建立嚴(yán)格的檢測(cè)體系、運(yùn)行指標(biāo)和認(rèn)證程序，促進(jìn)生產(chǎn)綠色化，持續(xù)改善職工健康、安全生產(chǎn)和環(huán)境質(zhì)量。目前，“責(zé)任關(guān)懷”已在全球50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)推廣，對(duì)促進(jìn)全球化工企業(yè)安全生產(chǎn)、綠色發(fā)展、實(shí)現(xiàn)與社會(huì)和諧共融發(fā)展發(fā)揮著十分重要的作用。

　　近年來(lái)，我們一直把責(zé)任關(guān)懷作為促進(jìn)行業(yè)綠色發(fā)展的重要舉措，與推進(jìn)清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化安全管理等工作結(jié)合起來(lái)，下大氣力整體推進(jìn)實(shí)施。我們進(jìn)一步拓寬培訓(xùn)與交流渠道，廣泛利用網(wǎng)站、報(bào)刊、專業(yè)會(huì)議以及論壇等，交流經(jīng)驗(yàn)、傳遞信息、培養(yǎng)人才、推動(dòng)工作，培育了一大批實(shí)施責(zé)任關(guān)懷的先進(jìn)企業(yè)、先進(jìn)園區(qū)和先進(jìn)工作者，責(zé)任關(guān)懷理念日益被接受，實(shí)施的企業(yè)和化工園區(qū)越來(lái)越多，社會(huì)影響越來(lái)越大，成效越來(lái)越顯著。截止2018年底，共有8家中央企業(yè)集團(tuán)公司、13家專業(yè)協(xié)會(huì)、51家化工園區(qū)、517家企事業(yè)單位簽署了責(zé)任關(guān)懷承諾書(shū)，其中5家化工園區(qū)還自發(fā)成立了責(zé)任關(guān)懷工作組織。去年，我們進(jìn)一步完善責(zé)任關(guān)懷工作機(jī)構(gòu)，成立了院校工作組，與國(guó)際化工協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)、國(guó)際化學(xué)品制造商協(xié)會(huì)等進(jìn)一步加強(qiáng)合作，簽訂了《中國(guó)責(zé)任關(guān)懷三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020)》，為深入推進(jìn)責(zé)任關(guān)懷提供全面指導(dǎo)和支持。中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)責(zé)任關(guān)懷的工作成就，得到了世界化工協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。

　　實(shí)踐證明，責(zé)任關(guān)懷對(duì)提升企業(yè)自律自覺(jué)水平，深入貫徹綠色發(fā)展理念，建設(shè)安全環(huán)保管理體系發(fā)揮了積極作用。特別是通過(guò)舉辦公眾開(kāi)放日、對(duì)話會(huì)等形式多樣、豐富多彩的活動(dòng)，化工企業(yè)與周邊社區(qū)以及社會(huì)公眾建立了常態(tài)化的交流溝通機(jī)制，形成了更加緊密的聯(lián)系，社會(huì)形象得到明顯改善。責(zé)任關(guān)懷已經(jīng)成為廣大化工企業(yè)落實(shí)社會(huì)責(zé)任，提升能源效率，減少三廢排放，構(gòu)建綠色發(fā)展新方式的重要手段。

　　推進(jìn)行業(yè)綠色發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，實(shí)施責(zé)任關(guān)懷需要持之以恒地不懈堅(jiān)持、持之以恒地下大氣力推進(jìn)。我國(guó)化工企業(yè)，特別是許多中小企業(yè)還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到責(zé)任關(guān)懷的重要性，踐行意愿還不是很自覺(jué);承諾實(shí)施責(zé)任關(guān)懷的企業(yè)還不是很多，量大面廣的中小企業(yè)仍然是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié);落實(shí)責(zé)任關(guān)懷理念和原則的水平還有待提高，與企業(yè)安全環(huán)保管理體系尚未有效融合，促進(jìn)安全、綠色發(fā)展的作用和效果還有待進(jìn)一步提升。全行業(yè)必須進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)施責(zé)任關(guān)懷的使命感和緊迫感，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí),全面樹(shù)立綠色發(fā)展理念和以人為本理念，堅(jiān)持把實(shí)施責(zé)任關(guān)懷同實(shí)施綠色可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)一起來(lái)，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，完善工作體系，認(rèn)真實(shí)施《責(zé)任關(guān)懷實(shí)施準(zhǔn)則》，深入開(kāi)展宣傳、培訓(xùn)、自我評(píng)估等工作，引導(dǎo)更多企業(yè)和化工園區(qū)簽署《全球責(zé)任關(guān)懷憲章》，推動(dòng)全行業(yè)責(zé)任關(guān)懷工作邁上新的臺(tái)階。近期要做好以下重點(diǎn)工作：

　　一是扎實(shí)落實(shí)中國(guó)責(zé)任關(guān)懷三年行動(dòng)計(jì)劃。在綜合考慮行業(yè)之間差距和特色的基礎(chǔ)上，給予重點(diǎn)企業(yè)責(zé)任關(guān)懷工作支持，特別是要把中小企業(yè)實(shí)施責(zé)任關(guān)懷放在重要位置，提升責(zé)任關(guān)懷整體實(shí)施質(zhì)量與水平。推廣使用責(zé)任關(guān)懷標(biāo)識(shí)，積極參與社會(huì)各方組織的環(huán)保、健康、安全等有關(guān)活動(dòng)，讓更多企業(yè)、更多人認(rèn)識(shí)責(zé)任關(guān)懷，接受責(zé)任關(guān)懷，推進(jìn)責(zé)任關(guān)懷。

　　二是加快構(gòu)建符合《責(zé)任關(guān)懷全球憲章》的制度體系。圍繞實(shí)施《全球憲章》6大行動(dòng)準(zhǔn)則，結(jié)合中國(guó)企業(yè)安全環(huán)保管理實(shí)踐，建立社區(qū)認(rèn)知與應(yīng)急管理、儲(chǔ)運(yùn)安全、污染預(yù)防、工藝安全、職業(yè)健康安全和產(chǎn)品安全監(jiān)管等制度體系。責(zé)任關(guān)懷工作委員會(huì)要進(jìn)一步加強(qiáng)組織建設(shè)，積極參與ICCA責(zé)任關(guān)懷領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)活動(dòng)，圍繞安全生產(chǎn)、綠色發(fā)展突出的問(wèn)題，加強(qiáng)調(diào)查研究，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)責(zé)任關(guān)懷工作制度化、規(guī)范化發(fā)展。

　　三是高標(biāo)準(zhǔn)做好責(zé)任關(guān)懷宣傳工作。充分發(fā)揮報(bào)刊、網(wǎng)站、微信、公眾號(hào)等媒體作用，深入企業(yè)和化工園區(qū)，廣泛宣傳責(zé)任關(guān)懷理念，宣傳解讀責(zé)任關(guān)懷準(zhǔn)則與標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)更多企業(yè)和園區(qū)承諾實(shí)施責(zé)任關(guān)懷，引導(dǎo)和督促企業(yè)珍惜社會(huì)聲譽(yù)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，樹(shù)立良好形象。下大氣力做好現(xiàn)代化學(xué)工業(yè)科普工作，向社會(huì)公眾普及化工生產(chǎn)和安全環(huán)?；A(chǔ)知識(shí)，幫助社會(huì)公眾提高認(rèn)知水平。

　　四是認(rèn)真開(kāi)展責(zé)任關(guān)懷實(shí)施效果評(píng)估。開(kāi)展實(shí)施效果評(píng)估，是為了更好地推動(dòng)實(shí)施責(zé)任關(guān)懷，改善安全環(huán)?？?jī)效指標(biāo)，更好地發(fā)揮責(zé)任關(guān)懷促進(jìn)綠色發(fā)展的作用。要借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，做好《責(zé)任關(guān)懷實(shí)施準(zhǔn)則》標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換，制定中國(guó)責(zé)任關(guān)懷實(shí)施評(píng)估準(zhǔn)則，建立KPI指標(biāo)體系，組織企業(yè)、化工園區(qū)進(jìn)行自評(píng)，開(kāi)展互評(píng)試點(diǎn)，研究探索社會(huì)第三方評(píng)價(jià)，在評(píng)估中改善，在改善中提高，在提高中受益。

　　五是培育專業(yè)化責(zé)任關(guān)懷人才隊(duì)伍。結(jié)合企業(yè)和園區(qū)實(shí)際需求，高質(zhì)量舉辦責(zé)任關(guān)懷在職人員培訓(xùn)活動(dòng)，提高在職人員責(zé)任關(guān)懷認(rèn)知水平，增強(qiáng)落實(shí)責(zé)任關(guān)懷準(zhǔn)則的專業(yè)能力，培育一支專業(yè)化、實(shí)用型、高素質(zhì)在職人員責(zé)任關(guān)懷人才隊(duì)伍。還要認(rèn)真抓好職業(yè)院校、高等院校等學(xué)校責(zé)任關(guān)懷教育，培養(yǎng)、儲(chǔ)備既有專業(yè)知識(shí)又具備責(zé)任關(guān)懷理念的化工管理與技能人才。

　　各位來(lái)賓、各位代表，安全高于一切，綠色開(kāi)創(chuàng)和諧，責(zé)任重于泰山。安全生產(chǎn)是高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的前提，綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，責(zé)任關(guān)懷是高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的統(tǒng)領(lǐng)。面對(duì)持續(xù)加大的資源環(huán)境約束壓力，面對(duì)日益提高的生態(tài)環(huán)境要求，化工行業(yè)安全生產(chǎn)、綠色發(fā)展、責(zé)任關(guān)懷的任務(wù)十分艱巨，期望十分熱切!全行業(yè)一定要直面現(xiàn)實(shí)、迎難而上、勇?lián)?zé)任，用抓鐵有痕、踏石留印的精神，持之以恒地抓好安全生產(chǎn)、綠色發(fā)展、責(zé)任關(guān)懷工作，真抓實(shí)干、常抓不懈、久久為功，從根本上扭轉(zhuǎn)化工行業(yè)重特大安全環(huán)保事故頻發(fā)的態(tài)勢(shì)，開(kāi)創(chuàng)全行業(yè)綠色發(fā)展的嶄新局面，提升新時(shí)代全行業(yè)責(zé)任關(guān)懷的工作水平，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)世界石油和化學(xué)工業(yè)強(qiáng)國(guó)，作出新的更大的貢獻(xiàn)!

　　謝謝大家。