建立健全綠色低碳法津制度 全鏈條法治護航生態(tài)轉型

中化新網(wǎng)訊 近日，《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典（草案）》（以下簡稱法典草案）正式面向社會公開征求意見。生態(tài)環(huán)境法典是新中國成立以來第二部以“法典”命名的法律，也是我國首部以“生態(tài)環(huán)境”命名的法典，在世界環(huán)境立法法典化歷史上也是首次。

“從中國乃至世界環(huán)境法典編纂的歷史看，草案具有非常重要的創(chuàng)新意義?！比珖舜蟓h(huán)資委副主任委員呂忠梅作為生態(tài)環(huán)境法典編纂領導小組成員和工作專班的成員，直接參與了法典的編纂工作。

法典草案共5編（總則編、污染防治編、生態(tài)保護編、綠色低碳發(fā)展編、法律責任和附則編）、1188條。綠色低碳發(fā)展首次單獨成編，在法典編纂過程中備受各界關注?！斑@是回應中國‘雙碳’目標、高質量發(fā)展等重大戰(zhàn)略決策提出的法治需求?！比A僑大學法學院院長、教授劉超表示。

法典草案指出，綠色低碳發(fā)展是解決生態(tài)環(huán)境問題的治本之策。綠色低碳發(fā)展編在現(xiàn)行清潔生產(chǎn)促進法、循環(huán)經(jīng)濟促進法、能源法、節(jié)約能源法、可再生能源法和全國人大常委會有關決議等基礎上，結合現(xiàn)實需要，聚焦與生態(tài)環(huán)境保護密切相關的綠色低碳發(fā)展重要環(huán)節(jié)、重要領域，建立健全綠色低碳發(fā)展相關法律制度。

“將綠色低碳發(fā)展在生態(tài)環(huán)境法典中獨立成編，是將視野從過去的污染防治和生態(tài)系統(tǒng)保護擴展到整個人類生產(chǎn)和消費體系來思考生態(tài)環(huán)境治理策略和路徑，以變革生產(chǎn)方式和消費方式從根本上確立解決環(huán)境問題的新模式?！眳沃颐分赋?，一方面，體現(xiàn)了綠色發(fā)展轉型和實現(xiàn)“雙碳”目標是中國實現(xiàn)強國復興偉業(yè)的剛需；另一方面，充分體現(xiàn)了中國的“人與自然是生命共同體”的哲學理念。

綠色低碳發(fā)展編適用于從事或者涉及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、能源節(jié)約與綠色低碳轉型、應對氣候變化等綠色低碳發(fā)展相關活動，分為4章、113條，主要內容如下：一是明確了綠色低碳發(fā)展編的適用范圍。二是規(guī)定了綠色低碳發(fā)展的總體要求和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、能源節(jié)約與綠色低碳轉型、應對氣候變化的具體目標。三是明確了構建綠色低碳高質量發(fā)展空間格局，強化區(qū)域重大戰(zhàn)略實施中的綠色低碳發(fā)展導向和任務要求。四是規(guī)定了產(chǎn)業(yè)結構和交通運輸、城鄉(xiāng)建設、農業(yè)農村等重點領域的綠色低碳轉型要求。五是規(guī)定了綠色低碳產(chǎn)品標準、認證、標識體系。六是明確了國家機關和其他使用財政性資金的公共機構，以及企業(yè)、公民踐行綠色低碳生產(chǎn)生活方式的義務。七是規(guī)定了綠色低碳財政、金融和科技創(chuàng)新等政策措施 。八是規(guī)定了綠色低碳國際合作,積極參與引領全球綠色轉型。