近日，應(yīng)急管理部網(wǎng)站公布了江蘇泰州惠利生物科技有限公司“3·11”較大爆炸事故和河南周口紅旗生物科技有限公司“3·20”較大爆炸事故的初步調(diào)查原因。這兩起事故均涉及非法試驗(yàn)或生產(chǎn)。
化工企業(yè)非法違法生產(chǎn)隱蔽性強(qiáng)，很難直接發(fā)現(xiàn)，違法者為了逃避政府監(jiān)管，與監(jiān)管部門(mén)玩“躲貓貓”，為了眼前利益不顧一切。據(jù)統(tǒng)計(jì)，某地在化工企業(yè)違規(guī)儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)檢查中，37.6%的企業(yè)存在超設(shè)計(jì)品種儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的行為，精細(xì)化工領(lǐng)域違規(guī)率更高達(dá)52.3%。
這種“掛羊頭賣(mài)狗肉”的行為有兩大特征：
一是利益驅(qū)動(dòng)部分企業(yè)為承接國(guó)際巨頭代工訂單，盲目接受客戶提供的“配方包”，違法違規(guī)生產(chǎn)。如某企業(yè)為某跨國(guó)藥企代工，實(shí)際使用的23種危化品中，有17種未在設(shè)計(jì)內(nèi)。
幾年前，筆者去一家精細(xì)化工企業(yè)指導(dǎo)服務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)，企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)物料單與該企業(yè)安全設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇中設(shè)計(jì)的危險(xiǎn)化學(xué)品出入很大，基本沒(méi)有相同的。筆者提出異議時(shí)，企業(yè)負(fù)責(zé)人開(kāi)始不想回答，在筆者的再三追問(wèn)下，企業(yè)負(fù)責(zé)人坦白說(shuō)：“我給國(guó)際知名的企業(yè)代加工，他們給我配方，我就干！”
二是隱藏式存儲(chǔ)，常以“原料替代”的名義規(guī)避問(wèn)題。筆者在參加企業(yè)指導(dǎo)服務(wù)時(shí)，曾多次發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在超品種儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的情況，尤其是精細(xì)化工企業(yè)更為突出。筆者詢問(wèn)企業(yè)為什么要超設(shè)計(jì)品種購(gòu)買(mǎi)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，僅有少數(shù)企業(yè)能給出相對(duì)合理的解釋?zhuān)鐑?yōu)化產(chǎn)品、提高質(zhì)量等，多數(shù)企業(yè)支支吾吾、顧左右而言他，不能明確回答。筆者也在指導(dǎo)服務(wù)過(guò)程中提醒監(jiān)管部門(mén)，一定要深挖企業(yè)超品種儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的原因，為什么要超設(shè)計(jì)品種儲(chǔ)存？超設(shè)計(jì)儲(chǔ)存?；酚糜谧鍪裁?？是否存在非法生產(chǎn)？是否存在改變工藝路線？
針對(duì)這兩起事故，一些省份也開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，筆者建議將超設(shè)計(jì)品種采購(gòu)、儲(chǔ)存和使用危險(xiǎn)化學(xué)品也作為主要整治內(nèi)容之一。沒(méi)有一個(gè)企業(yè)會(huì)無(wú)緣無(wú)故地購(gòu)買(mǎi)不使用的危險(xiǎn)化學(xué)品，建議監(jiān)管部門(mén)構(gòu)建全鏈條治理體系和動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，建立危險(xiǎn)化學(xué)品使用申報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)時(shí)比對(duì)生產(chǎn)日志與備案清單，推行“一企一碼”電子臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品流轉(zhuǎn)全程追溯。如：廣東某化工園區(qū)從危險(xiǎn)化學(xué)品車(chē)輛進(jìn)入園區(qū)卡口時(shí)進(jìn)行把控；天津某化工園區(qū)監(jiān)管人員到企業(yè)檢查時(shí)，實(shí)施“三分鐘清單”制度等。
每一起事故背后都是可預(yù)防的系統(tǒng)性失效。當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益與安全底線發(fā)生沖突時(shí)，唯有構(gòu)建政府精準(zhǔn)監(jiān)管、企業(yè)本質(zhì)安全、社會(huì)共同監(jiān)督的治理共同體，才能遏制違法生產(chǎn)繼續(xù)滋生。這不僅是對(duì)這兩起事故中14條逝去生命的告慰，也是化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必答題。
（作者系中國(guó)化學(xué)品安全協(xié)會(huì)專(zhuān)家）
（注：文中提到的超品種儲(chǔ)存、使用的危險(xiǎn)化學(xué)品，指的是超設(shè)計(jì)范圍存儲(chǔ)、使用的危險(xiǎn)化學(xué)品。）
本報(bào)訊今年6月是第24個(gè)全國(guó)“安全生產(chǎn)月”，活動(dòng)時(shí)間為6月1日至30日，主題為“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急——查找身邊安全隱患”。5月30日，遼寧省政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，省安委辦副主任、省應(yīng)急廳副廳....
為推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)見(jiàn)行見(jiàn)效，近日，天津市應(yīng)急管理局召開(kāi)調(diào)度會(huì)，系統(tǒng)研判安全生產(chǎn)形勢(shì)，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，剖析百日攻堅(jiān)行動(dòng)的難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，細(xì)化部署下一階段工作。
5月27日，四川省國(guó)資委社會(huì)責(zé)任處到中國(guó)石油西南油氣田公司蜀南氣礦專(zhuān)題檢查調(diào)研該礦油氣長(zhǎng)輸管道安全管理工作情況。
近日，河北省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室組織開(kāi)展化工行業(yè)“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，遏制各類(lèi)生產(chǎn)安全事故。目前，已關(guān)停取締27家企業(yè)，追究刑事責(zé)任5人。
為持續(xù)防控油氣儲(chǔ)存企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，助力企業(yè)提升安全生產(chǎn)管理水平，應(yīng)急管理部近日啟動(dòng)2025年中小油氣儲(chǔ)存企業(yè)部級(jí)專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)。
5月27日，廣東省應(yīng)急管理廳發(fā)布《廣東省石油化工企業(yè)裝置大檢修安全指引（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《指引》），進(jìn)一步強(qiáng)化石油化工企業(yè)裝置大檢修環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控，為企業(yè)規(guī)范檢修作業(yè)流程、管控安全風(fēng)險(xiǎn)提供專(zhuān)業(yè)引...
